Nöbetçi Eczaneler
Türkiye Büyük Millet Meclisi (TBMM) Genel Kurulu’nda, tasfiyesine karar verilen bazı yatırım fonlarına ilişkin kanun teklifinin ilk beş maddesi kabul edildi. Düzenleme, Sermaye Piyasası Kurulunun (SPK) gözetiminde yürütülecek tasfiye işlemleri kapsamında belirli şartları sağlayan yatırımcılara 1 milyon liraya kadar ara ödeme yapılabilmesini öngörüyor. Görüşmeler sırasında bloke edilen fon satış talimatlarına ilişkin kabul edilen önerge ise iktidar ve muhalefet arasında tartışmaya neden oldu.
TBMM Genel Kurulu, Meclis Başkanvekili Tekin Bingöl başkanlığında toplanarak “Tasfiyesine Karar Verilen Bazı Yatırım Fonları Hakkında Kanun Teklifi”ni görüştü.
Teklifin ilk iki maddesinin kabul edilmesinin ardından üçüncü madde üzerinde AK Parti Grubu tarafından sunulan değişiklik önergesi görüşüldü. Önergenin kabul edilmesiyle belirli tarihlerde verilen ancak tamamlanamayan fon satış talimatlarına ilişkin işlemler de tasfiye düzenlemesinin kapsamına alındı.
Muhalefet partileri, bu değişikliğin bazı yatırımcıların alacak haklarını olumsuz etkileyebileceğini savundu. AK Parti ise düzenlemenin, fon satış talimatı vermiş kişilerin hukuki statüsüne açıklık getirmeyi amaçladığını belirtti.
Görüşmelerin sonunda teklifin ilk beş maddesi kabul edildi.
YATIRIM FONLARI TEKLİFİNDE İLK BEŞ MADDE KABUL EDİLDİ
TBMM Genel Kurulu’nda ele alınan teklif, SPK’nın 17 Eylül 2026 tarihli kararlarıyla tasfiyesine hükmedilen ve tasfiye süreci henüz tamamlanmamış yatırım fonlarını kapsıyor.
Düzenlemenin amacı, söz konusu fonların varlıklarının belirlenmesi, nakde dönüştürülmesi, kayıpların sorumlulardan geri alınması ve hak sahiplerine ödeme yapılmasına ilişkin usullerin oluşturulması.
Kabul edilen maddelerle SPK’ya fonların tasfiye sürecini denetleme ve uygulama esaslarını belirleme yetkisi veriliyor.
Teklif, bütün yatırım fonları için geçerli olacak sürekli bir tasfiye sistemi oluşturmuyor. Belirtilen SPK kararları kapsamındaki fonlara yönelik özel bir düzenleme niteliği taşıyor.
YATIRIMCILARA 1 MİLYON LİRAYA KADAR ARA ÖDEME
Kabul edilen maddelerde yatırımcıları doğrudan ilgilendiren başlıklardan biri ara ödeme düzenlemesi oldu.
Buna göre SPK tarafından belirlenen fonlarda, ilgili fonun tasfiye malvarlığından yatırımcılara belirli koşullarla ödeme yapılabilecek.
Net yatırım tutarı 1 milyon liranın altında olan yatırımcılara bu tutar kadar; net yatırım tutarı 1 milyon lira veya üzerinde bulunan yatırımcılara ise en fazla 1 milyon lira ara ödeme yapılması öngörülüyor.
Ara ödemeler, yatırımcıların tasfiye sonucunda doğabilecek alacaklarından mahsup edilecek.
Bu nedenle düzenleme, her yatırımcıya koşulsuz ve derhal 1 milyon lira ödeneceği anlamına gelmiyor. Ödemeler, ilgili fonun tasfiye malvarlığına ve SPK tarafından belirlenecek uygulama şartlarına bağlı olacak.
BLOKE EDİLEN FON SATIŞ TALİMATLARI DA KAPSAMA ALINDI
Genel Kurul’daki en kapsamlı tartışma, teklifin üçüncü maddesine ilişkin değişiklik önergesi üzerinde yaşandı.
AK Parti Grubunun kabul edilen önergesine göre, 17 Eylül 2026 ve öncesinde Türkiye Elektronik Fon Alım Satım Platformuna (TEFAS) iletilmesine rağmen ilgili fonun temerrüde düşmesi veya katılma payı fiyatının açıklanmaması nedeniyle gerçekleştirilemeyen satış talimatları da düzenleme kapsamında değerlendirilecek.
Bu işlemler nedeniyle katılma payları bloke edilmiş kişilerin, kanunun tasfiye hükümleri bakımından fon pay sahibi sayılması öngörülüyor.
Değişiklik, satış emri vermiş olmasına rağmen işlemi tamamlanmamış yatırımcıların hangi hukuki statüde değerlendirileceği tartışmasını gündeme taşıdı.
MUHALEFETTEN YATIRIMCI HAKLARI ELEŞTİRİSİ
Yeni Parti Grup Başkanvekili Gökhan Günaydın, Genel Kurul’da kabul edilen önergenin çok sayıda yatırımcının haklarını olumsuz etkileyebileceğini savundu.
Günaydın, yaklaşık 450 bin mağdurdan 250 bininin satış talimatının tamamlanmadığını ileri sürerek düzenlemenin bu kişilerin alacaklarına yönelik hak kaybına yol açabileceğini söyledi.
CHP Karabük Milletvekili Cevdet Akay da yaklaşık 200 bin yatırımcının etkilenebileceğini belirterek Sermaye Piyasası Kanunu’nun 79’uncu maddesindeki takas kesinliği hükümlerine dikkat çekti.
Akay, satış emri vermiş yatırımcıların alacak haklarının korunması gerektiğini savundu ve konunun yargıya taşınabileceğini ifade etti.
Muhalefet temsilcilerinin dile getirdiği yatırımcı sayıları ve olası hak kayıpları, siyasi değerlendirme niteliğinde olup Genel Kurul’da üzerinde uzlaşılan kesinleşmiş tespitler olarak açıklanmadı.
YENİ YOL, DEM PARTİ VE İYİ PARTİ’DEN TEPKİ
Yeni Yol Partisi Grup Başkanvekili Mehmet Emin Ekmen, değişiklik önergesinin Genel Kurul aşamasında sunulmasını eleştirdi.
Ekmen, önergeden kaç kişinin ve ne büyüklükte bir alacağın etkileneceğine ilişkin yeterli bilgi paylaşılmadığını belirtti.
DEM Parti Grup Başkanvekili Gülistan Kılıç Koçyiğit de düzenlemenin komisyon aşamasında ayrıntılı biçimde değerlendirilmesi gerektiğini söyledi.
Koçyiğit, fon mağduriyetlerini gidermeyi amaçlayan bir düzenlemenin yeni hak kayıplarına yol açmaması gerektiğini vurguladı.
İYİ Parti Grup Başkanvekili Uğur Poyraz ise teklif hazırlanırken yatırımcıların ihtiyaçlarının öncelikli tutulması gerektiğini ifade ederek önergenin hazırlanış yöntemine itiraz etti.
AK PARTİ: AMAÇ YATIRIMCILARIN PARALARINA KAVUŞMASI
Eleştirilere yanıt veren AK Parti Grup Başkanı Abdullah Güler, kanun teklifinin temel amacının fon yatırımcılarının haklarının korunması olduğunu söyledi.
Güler, tasfiye kapsamında kalan 65 yatırım fonundaki varlıkların belirlenmesi ve nakde çevrilmesi yoluyla hak sahiplerine ödeme yapılmasının hedeflendiğini anlattı.
Daha önce yürütülen tasfiye işlemleri kapsamında yaklaşık 40,5 milyar liralık ödeme gerçekleştirildiğini ifade etti.
Tasfiye edilen fonların mevcut değerlerine göre hesaplama yapılması gerektiğini belirten Güler, tüm alacakların eksiksiz karşılanacağına ilişkin kesin bir garanti verilemeyeceğini de söyledi.
SATIŞ EMRİ İLE TAMAMLANMIŞ İŞLEM ARASINDAKİ FARK TARTIŞILDI
Abdullah Güler, yatırım fonlarında satış talimatı verilmesi ile işlemin tamamlanmasının farklı aşamalar olduğunu savundu.
Fonun içindeki varlıkların değerinin belirlenmesi gerektiğini ifade eden Güler, yalnızca satış emrinin verilmesinin her durumda tamamlanmış bir işlem anlamına gelmediğini söyledi.
Sermaye Piyasası Kanunu’nun 79’uncu maddesine ilişkin görüşünü açıklayan Güler, düzenlemeyle satış emri vermiş yatırımcıların hukuki konumunun netleştirilmesinin amaçlandığını belirtti.
Muhalefet temsilcileri ise bu yaklaşımın daha önce doğmuş alacak haklarını etkileyebileceği itirazını sürdürdü.
Tartışmanın merkezinde, tamamlanamayan satış talimatlarının tasfiye sürecinde hangi koşullarda değerlendirileceği bulunuyor.
FONLAR SPK GÖZETİMİNDE TASFİYE EDİLECEK
Kabul edilen maddelere göre ilgili yatırım fonlarının tasfiyesi, Sermaye Piyasası Kurulunun gözetim ve denetiminde gerçekleştirilecek.
SPK; fon varlıklarının belirlenmesi, değerleme yöntemlerinin oluşturulması, varlıkların nakde çevrilmesi ve yatırımcılara ödeme yapılmasına ilişkin usulleri düzenleyebilecek.
Tasfiye işlemlerinde mümkün olan en yüksek ekonomik değerin elde edilmesi hedeflenecek.
Bu amaçla belirli varlıkların toplu satışı, farklı satış yöntemlerinin kullanılması ve geçici fiyat marjlarının uygulanması gibi işlemler için Kurula yetkiler veriliyor.
SPK ayrıca bazı varlıkları satın alan yatırımcıların bu varlıkları belirli bir süre borsada yeniden satmasına kısıtlama getirebilecek.
MKK, TAKASBANK VE TMSF SÜRECE DAHİL OLACAK
Düzenleme kapsamında Merkezi Kayıt Kuruluşu (MKK), Takasbank, Borsa İstanbul ve ilgili finans kuruluşlarına da görevler veriliyor.
Fon pay sahipliği, Merkezi Kayıt Kuruluşunun kayıtlarıyla karşılaştırılarak fon ve hesap bazında belirlenecek.
İlgili kurumlar, düzenlemenin uygulanması için talep edilen bilgi ve belgeleri SPK’ya, Yatırımcı Tazmin Merkezine (YTM) veya Tasarruf Mevduatı Sigorta Fonuna (TMSF) iletmekle yükümlü olacak.
Bilgi paylaşımı sırasında ilgili kurumların özel mevzuatlarındaki gizlilik hükümlerine dayanarak bilgi vermekten kaçınamayacakları da düzenlemede yer alıyor.
FON ZARARLARINDAN SORUMLU KİŞİLERİN BELİRLENMESİ
Kabul edilen maddelerde fonların uğradığı zararların araştırılmasına ve sorumluların tespitine ilişkin hükümler de bulunuyor.
SPK, inceleme ve denetim sonuçlarına göre her fonun zarar veya kayıp tutarını ve bu kayıplardan sorumlu olduğu belirlenen gerçek ve tüzel kişileri tespit ederek TMSF’ye bildirecek.
Fonların kurucusu veya yöneticisi olan portföy yönetim şirketleri, zarar ve kayıplara ilişkin sorumluluk düzenlemesinin ilk sırasında yer alıyor.
Geri kazanım hesabında biriken tutarlar, zorunlu giderler düşüldükten sonra ilgili tasfiye kuruluşuna aktarılacak.
Tasfiye tamamlanmışsa elde edilen tutarlar, yatırımcılara dağıtılmak üzere Yatırımcı Tazmin Merkezine gönderilecek.
BAZI KİŞİLERE TASFİYE HESABINDAN ÖDEME YAPILMAYACAK
Düzenlemede, SPK’nın 17 Eylül 2026 tarihli tasfiye kararlarına konu olan fonlarla birlikte hareket ettiği Kurul tarafından tespit edilen kişilere yönelik sınırlamalar da bulunuyor.
Piyasa bozucu eylemler ve ilgili sermaye piyasası ihlalleriyle bağlantılı olduğu belirlenen kişilerin tasfiye ve geri kazanım hesaplarından ödeme alması engellenecek.
Ayrıca soruşturmalara konu fiiller bakımından, kanuni şartların oluşması halinde malvarlığı değerleri hakkında el koyma tedbirleri uygulanabilecek.
Bu hükümler, diğer yatırımcıların korunması ve hukuka aykırı işlemler sonucunda elde edildiği değerlendirilen değerlerin geri kazanılması amacıyla düzenleniyor.
KANUN TEKLİFİNİN GÖRÜŞMELERİ DEVAM EDECEK
Genel Kurul’da gerçekleştirilen görüşmeler sonucunda dokuz maddelik teklifin ilk beş maddesi kabul edildi.
Meclis Başkanvekili Tekin Bingöl, birleşimi 22 Ekim Perşembe günü saat 14.00’te yeniden toplanmak üzere kapattı.
Teklifin kalan maddelerinin görüşülmesi ve bütününün oylanmasıyla yasama sürecinin sonraki aşamalarına geçilecek.
Yatırım fonlarının tasfiyesine ilişkin düzenlemede ilk beş maddenin kabul edilmesi, ara ödeme ve fon varlıklarının geri kazanılmasına yönelik hukuki çerçevenin oluşturulmasında önemli bir aşama oldu. Ancak özellikle bloke edilen satış talimatlarının kapsamı ve olası hak kayıpları hakkındaki görüş ayrılıkları, Genel Kurul’daki tartışmaların odağında yer almaya devam ediyor.
Kaynak: Demirören Haber Ajansı (DHA)